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积极整合政企资源提升电力保障能力 广州首创以政府为主导电网安全模式

信息来源:powercn.net   时间: 2011-12-21  浏览次数:909

    广东省广州市委市政府高度重视电网安全保障工作,充分调动各方力量,在全市范围内开展“创建平安电网”活动,将预防和减少电网外力事故的发生、提高电力设施安全防护效能、维护广州地区电网安全稳定运行工作纳入到“平安广州”建设中来。
    广州市开展的“创建平安电网”活动由政府统一领导,发挥整体合力优势;创建平安电网工作领导小组由多个政府职能部门及企业组成,加强了各级职能部门与企业之间的沟通协调;通过整合政企资源,发挥集中优势,多角度多层面提升广州地区电力供应保障能力,这是广州平安建设的一个创新之举。
    犯罪嫌疑人梁某剪下广州市某商场顶楼正在使用中的电线,造成近万元的电力设备损失,更严重的是导致周围企业、商场无法正常营业,居民区无法生活。
    犯罪嫌疑人王某两次盗剪广州某快速公路上的路灯电线,所得赃款1200元,使该快速路的路灯无法照明,给夜间行驶的车辆带来了巨大安全隐患……
    在最近广东省广州市两级法院宣判的8件破坏电力设备案件中,9名被告人均是盗剪正在通电使用的电缆线,他们在破坏电力设施的同时,造成了供电的巨大损失。
    “一直以来,全国各地盗窃破坏电力设施情况十分严重。从发生的诸多案例中可以看出,破坏电力设备的犯罪案件涉案金额虽然都不大,但造成的直接或间接影响却十分严重,甚至还危害公共安全,使人民群众的生产生活受到重大影响。”广州市供电局局长甘霖介绍。
    2010年初,广州在全市范围内开展了“创建平安电网”活动,采取以政府主导多部门联动的工作模式,由市综治办牵头,广州市供电局、市公安局、市法院、市检察院、市经贸委、市城建委、市城管委、市监察局、市国土房管局、市规划局、市工商局、市林业和园林局、市安监局、市教育局等15部门联动参与。这种新模式有力打击了涉电犯罪的嚣张气焰,案件数量大幅下降,并有效遏制了因外力破坏导致的电网事故,为广州亚运会的顺利举行提供了安全可靠的电力供应。据悉,目前广州的电网损失已经从2006年的近亿元减少到了几百万元。
    加强制度建设
    推动创建工作开展
    今年以来,广州市创建平安电网工作领导小组(下称领导小组)各成员单位和各区、县级市按照“预防为主、打防结合、深化创建、综合治理”的工作方针,进一步加强了制度建设和集中整治行动,及时消除影响电网安全运行的外部隐患。
    据介绍,今年年初,领导小组就召开“广州市2011年创建平安电网工作会议”,在总结2010年创建平安电网工作的同时,部署2011年工作任务。针对当前涉电安全形势,领导小组专门下发《2010年广州市开展创建平安电网活动主要情况及2011年工作要点》,明确2011年要加强舆论宣传、重点打击、综合整治、群防群治、制度建设等5项重点工作,制定电力设施被盗窃破坏案件发案数及设备直接损失同比分别下降10%的工作目标。
    广州市创建平安电网工作领导小组办公室(下称市平安电网办)先后组织召开两次联络员会议,讨论白云、花都等重点地区涉电案件集中整治问题及广州市创建平安电网工作联动协作机制,并就此下发《白云区涉电案件集中整治工作方案》和《广州市创建平安电网工作联动协作机制》。另外,领导小组还制定了考核验收奖励办法,下发了《广州市各区、县级市创建平安电网活动考核标准》。
    为推动创建工作不断向纵深发展,广州市平安电网办会同广州市综治办、市公安局、市城管局、市工商局等有关部门,先后到各区、县级市开展了“创建平安电网”工作调研,了解各地区开展创建工作情况,协调解决创建过程中遇到的各种困难,有效促进了创建工作的开展。在调研的基础上,市平安电网办先后印发6期创建平安电网工作简报,介绍、推广了各成员单位和各区、县级市好的经验做法,加强各成员单位和各地区之间的沟通交流。
    打击违法行为
    快速侦破涉电案件
    据广州市公安局有关负责人介绍,全市各地平安电网办组织公安、工商、经贸和供电等部门,深入开展了打击盗窃破坏电力设施和窃电违法犯罪活动。今年1月至11月,全市共破获涉电案件52宗,打掉犯罪团伙16个,抓获违法犯罪嫌疑人138名。
    据了解,公安机关打击涉电犯罪采取的措施首先是专案攻坚。如对涉电犯罪高发的花都区,该区公安机关针对辖区连续发生重大电力设施被盗案件,成立了以局主要负责人为组长的专案侦破领导小组,一举打掉一个专门流窜于白云至花都地区的盗窃破坏电力设施重大犯罪团伙,抓获团伙成员7名和销赃犯罪嫌疑人1名;白云区公安机关经过缜密侦查,成功打掉一个盗窃破坏电力设施的特大犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人30名,摧毁销赃窝点两个,审破该团伙在广州、佛山和东莞等地区作案200余宗。打掉这两个重特大团伙,直接拉动了该地区涉电案件的大幅下降。
    公安机关的另一有效手段是强化巡逻抓现行。根据涉电违法犯罪发案规律特点,组织护线队在案件高发时段、地段,采取突击清查、巡逻布控、蹲点守候等多种措施,快速反应抓现行。在刑事打击的同时,各成员单位、各地区还将废旧金属收购行业纳入多部门、多层次的监管视线,严密行业管理,重拳打击窝赃、收赃等违法犯罪行为。另外,各地区平安电网办组织公安、工商和供电部门,广泛开展了反偷查漏工作,严历打击窃电违法犯罪活动。广州市安监局还制定了加强对施工单位的监管计划,严防发生过失外力破坏电力设施事故。
    宣传形式多样
    营造强大护电声势
    在创建活动期间,全市各地还开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。各地区结合“综治宣传日”、“安全生产月”等活动,采取文艺表演、悬挂横幅、派发宣传品资料、平安电网进校园等形式,开展了内容丰富、形式多样的宣传活动,营造了强大的宣传声势。
    在今年的“3·28”综治宣传日活动中,各区、县级市采取文艺表演、以案说法、现场答疑、图片展览和发放宣传资料等形式,集中开展宣传活动。全市叫响“维护电力设施安全人人有责”口号,采取各种形式开展全方位宣传,切实做到“电视上有图像、电台上有声音、报纸上有文字、手机上有短信、网络上有游戏、设施上有提示”。目前,广州平安电网的宣传教育活动已成为常态,各成员单位和各地区将会不定期地开展各种宣传活动。广州市平安电网办选取已破典型案件进行深入报道,营造声势,震慑犯罪,教育群众;广州市两级法院还组织“创建平安电网,打击涉电犯罪”集中宣判行动,广东省和广州市的主要媒体均进行了宣传报道,起到了良好的宣传效果;白云区开展了“绿色用电,幸福住我家”宣传活动;从化市以“携手共建平安电网,科学用电进校园”为主题,在学校开展了系列创建平安电网宣传活动,引导学生爱电护电。
    另外,广州市教育局还专门制定了在中小学生中开展电力设施保护宣传教育的计划,有效预防了在校学生涉电违法犯罪案件。
    狠抓任务落实
    创建工作纳入考核
    综治部门在创建活动中发挥牵头作用,加强检查督促,并将此项工作纳入年度综治工作考核内容;供电部门发挥“创建平安电网”活动的主动作用,着眼长远,不断探索创新具有广州特色的维护电网安全稳定运行工作模式;公安部门发挥主力军作用,严厉打击涉电违法犯罪活动,并配合相关部门抓好重点场所的清理整治,积极推动“创建平安电网”活动向纵深发展;经贸等部门发挥联动作用,相互支持配合。在这样的工作模式下,广州全市“创建平安电网”活动目前已经形成了“综治牵动、供电主动、公安推动、部门联动”的新格局。
    各成员单位和各地区平安电网办在广州市平安电网办的统一部署下,充分发挥职能作用,积极协调各方力量,扎实开展电力线下超高树木、违章建筑的专项整治活动。广州市综治委在明确各职能部门职责的同时,提出了“加强团结协作,提高工作合力”的要求。目前,全市有近180个村委、7个镇与供电企业签订了群防群治协议,在重点地段和案件高发区域建立了警民联防机制。
    不仅如此,广州市平安电网办先后组织对全市2200余名吊车、挖掘机等机械操作人员进行了电力知识培训,使操作人员的安全意识有了很大提高。
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