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2012年30余场电力监管座谈会扛领民生大旗

信息来源:powercn.net   时间: 2013-01-04  浏览次数:2018

     回望不寻常的2012年,30余场电力监管工作座谈会的成功召开,夯实了电力监管工作的深度;西藏自治区业务办的设立,拓展了电力监管的广度。
    梳理这一年,电力监管按照“依法依规、公平公正、服务大局、监管为民”原则,围绕6项重大监管,着力24项专项监管,夙夜在公、扎实工作,积极主动尽责地服务中心、服务大局、服务发展、服务人民,为国家与全行业的科学发展提供了宝贵的正能量。
    服务大局夯实安全之基建设美丽中国
    2012年10月25日,针对印度电网连续发生两次大面积停电事故,电监会及时下发《关于加强电网运行管理防范大面积停电事故的紧急通知》,就加强电网安全工作作出详细部署,此举得到了电网企业积极响应,各单位纷纷采取具体措施,进一步夯实我国电网安全运行的根基。
    电力安全稳定供应与经济社会发展和人民群众利益息息相关,履行安全监管职责、保障电力系统安全稳定运行,是电力监管工作围绕中心、服务大局的本质要求。回首2012年,电监会系统在安全监管方面显现出较强的驾驭能力,确保了电力系统安全可靠运行,实现了党的十八大保电万无一失,为国民经济发展、人民安居乐业提供了稳定的电力支撑。
    这一年,电监会系统保障电力稳定供应的积极作为可圈可点:每月发布“全国电力安全生产情况”;发布了《电力安全事故调查程序规定》、《2012年电网安全专项调研报告》等文件;举办了重大电力突发事件应急演练活动;召开电网安全工作座谈会……在电监会安全监管的指导下、在电力企业的共同努力下,2012年,在满足我国经济社会发展对电力需要的同时,保持了安全稳定的局面。
    落实“推动能源生产和消费革命”、“支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展”要求,服务国家电力能源战略利益,是电监会围绕中心、服务大局的本质要求。
    2012年,电监会大力支持可再生能源合理开发利用,发布了《重点区域风电消纳监管报告》、《关于加强风电安全工作的意见》,形成了关于支持我国光伏产业持续健康发展的几点建议,进一步加强了可再生能源电量保障性全额收购监管,促进了清洁能源健康发展。
    一个个数据证实了这一点:2012年11月份,我国清洁能源发电748亿千瓦时,同比增长20.3%;1至11月,全国共消纳清洁能源电量8870亿千瓦时,同比增长24.7%。
    加强生态文明建设,建设美丽中国,是电监会落实节能减排国策的方向。2012年,电监会切实履行监管职责,权威发布电力行业节能减排情况,及时通报节能减排电价政策执行情况,成功组织了我国首例风火替代交易,加强跨省跨区电能交易监管,重点突出余缺调剂专项监管,促进水电外送,为实现节能减排增添了新的动力。
    2012年,电监会找准监管定位、摆正监管位置,积极主动尽责地服务国家能源发展战略,在围绕中心、服务大局的征途上砥砺前行。
    心系民生深入推进居民用电服务质量监管专项行动
    新增4.4万个缴费网点,1879.77万用户低电压难题、16万无电户用电问题得以解决,179.7万户一户一表改造完成……2012年,我国数以千万计的居民享受到了电监会居民用电服务质量监管专项行动带来的的好处。
    2012年,为确保人民群众安全、可靠、放心、满意用电,电监会深入推进居民用电服务质量监管专项行动,统一编制了居民用电调查问卷、发布了五大类用电满意指标,出台了全国农村地区供电可靠率和居民用户受电端电压合格率标准,通报了开展居民用电服务质量监管专项行动取得的阶段性成效,并与住建部联合印发了《关于做好保障性安居工程电力供应与服务工作的若干意见》,居民用电服务质量监管专项行动在全国如火如荼地开展,优质服务示范区建设亮点纷呈。
    居民用电服务质量监管专项行动的深入开展,得到多位中央领导同志的充分肯定,全国多数省(区、市)党委、政府主要领导都作出批示,充分肯定了电监会积极服务广大人民群众、开展专项行动的举措。如今,在部分省份,居民用电服务质量监管专项行动已被列入政府民生工程。
    多谋民生之利,多解民生之忧。2012年,电监会依托12398投诉举报热线,积极打造知晓民情、解决民忧的通道。这一年,实现好、维护好、发展好人民群众的用电利益,以人为本、监管为民的宗旨在一件件为民解忧的实事中得以充分诠释。
    创新改革务实推进电力市场建设及电力体制改革
    2012年初,电监会、国家发展改革委、国家能源局联合发出《关于江苏省开展电力直接交易试点的通知》,江苏8家战略性新兴行业用户与8家拥有新型、高效、清洁火电机组的发电企业开展电力直接交易试点,江苏成为全国第6个直购电试点省份。12月6日,黑龙江省获准开展电力直接交易试点,成为全国第7家开展大用户直购电试点的省份。
    回首2012,创新推进大用户直购电试点,无疑是电监会务实推进电力市场建设及电力体制改革的最大亮点。
    2012年,电监会重点支持高新技术产业、资源能源消耗水平全国领先、具有竞争优势的电力大用户开展直购电试点,推进电力市场建设,创新推进节能减排,促进产业升级,在我国电力市场化改革征程上探索前行。
    刚刚过去的这一年,电监会以监管促改革、以改革促监管,着力培育多元、合格的市场主体,尊重市场规律,逐步完善电力市场运行规则和制度,不断加强电力市场的公开、公平、公正性监管,取得了积极成效。
    2012年,电监会印发《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》、《2012年上半年电力市场准入监管报告》、《电力业务许可证注销管理办法》等文件,加强电力市场准入监管,进一步完善许可管理制度,突出持证后续专项督查,完善了市场进入和退出机制,对提升电力市场主体素质意义重大。
    在规范市场行为方面,电监会加大电力市场信息披露力度,促进市场公开透明,着力维护公平、公正的市场秩序。2012年,电监会发布了 《2011年度发电机组并网运行情况监管报告》、《2012年前三季度统调常规燃煤机组利用小时数情况》等,促进高效环保发电机组利用率提升、规范发电机组并网运行管理。此外,电监会还发布了《“十一五”期间投产电力工程项目造价情况通报》、《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监管报告》等,着力规范电力工程建设市场行为,维护市场秩序。
    2012年,电监会进一步完善跨省跨区电能交易机制,推动跨省跨区电能交易行为市场化、规范化,发布了《2012年上半年跨省区电能交易和发电权交易监管报告》、《西北送华中等四条跨省跨区通道2011年电能交易价格监管报告》、《跨省跨区电能交易基本规则 (试行)》,加强跨省跨区电能交易价格监管,明确了跨省跨区电能交易购电主体,强调了市场化交易方式。
    电监会跨省跨区电能交易监管,促进了电力资源的优化配置。2012年1至11月份,全国跨省送电量6613亿千瓦时,同比增长14.2%;全国跨区送电量1861.6亿千瓦时,同比增长22.3%。
    展望未来,在全面建成小康社会的决定性阶段,深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,电力监管工作将秉持“依法依规、公平公正、服务大局、监管为民”理念,实干兴邦,在历史的坐标轴上刻下不平凡的影像。
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