电力系统调节能力是促进新能源大规模发展、保障电力供需平衡的重要支撑。近期，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，安排部署加强电力系统调节能力建设相关工作。这对于推动构建新型电力系统、促进电力安全保供和清洁低碳转型具有重要意义。
近年来，随着全国风电、光伏发电等新能源大规模发展以及电气化进程加快，电力供需两侧出现新特征新变化。用电侧负荷峰谷差不断拉大，发电侧出力波动性日益增强，部分地区用电高峰时段顶峰发电能力不足与低谷时段新能源发电富余并存的矛盾显现，电力系统对于提升调节能力的需求较高。
目前，我国电力系统调节能力还存在建设滞后、规模偏小、分布不均、激励不足等问题，尚且无法完全适应当前新能源快速发展的趋势。为此，有关部门应聚焦关键问题，结合电力供需平衡和新能源消纳的实际需求，从调峰、储能和智能化调度等方面，部署电力系统调节能力建设的重点任务。
调峰能力建设是提升电力系统调节能力的基本手段。当前和今后一段时间，应坚持深挖存量资源潜力和加强新增能力建设并重的发展思路，从电源、电网和需求侧等多维度提高调峰能力。提升煤电、气电、核电等支撑性电源调峰水平，推动存量煤电灵活性改造应改尽改。统筹提高水电、新能源电站的调峰能力，通过建设龙头水库、加强风光储多能互补等方式，提升可再生能源出力的可控性。增强电网配置调峰资源的能力，加强跨省跨区电力互济能力建设。深入挖掘需求侧调峰资源，鼓励以负荷聚合商、虚拟电厂等形式参与电力系统调峰。
随着储能行业快速发展，“新能源+储能”、独立储能等模式日益成熟，储能成为增强电力系统调节能力的重要方式。未来，要围绕抽水蓄能和新型储能两类资源，支持电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展。抽水蓄能方面，合理布局、科学有序开发建设抽水蓄能电站，做好抽水蓄能与其他调节资源、不同地区间抽水蓄能电站的优化配置。新型储能方面，鼓励新能源企业灵活配置新型储能，优化布局电网侧储能，推动电动汽车等用户侧储能发展。此外，要推动新型储能技术多元化协调发展，满足不同场景应用需求。
电网智能化调度能力建设是保障各类型调峰和储能资源有效利用的有力支撑。应从支持系统、大电网、配电网等不同层次，加强智能化调度能力建设，逐步形成适应新型电力系统的智能化调度体系。推进新型电力调度支持系统建设，实现调峰储能资源的可观、可测、可调、可控，为电网智能化调度提供感知和通信基础。加强各层级电网调度能力建设和协同运行，提升大电网跨省跨区协调调度能力，健全新型配电网调度运行机制，实现分布式新能源、电动汽车等新型主体的并网接入和灵活互动。
加强市场和价格机制保障。应坚持市场主导、政策支持的基本原则，通过健全完善市场和价格机制，充分发挥各类型资源的灵活调节价值。具体而言，明确单一调节资源和风光储联合单元、负荷聚合商、虚拟电厂等联合体的独立市场地位，激发各类主体积极性。还要加快电力市场建设，鼓励调节资源通过参与现货、辅助服务等市场获取收益，研究可体现不同调节价值的交易品种。建立健全促进调节资源发展的价格机制，通过煤电容量电价、储能价格机制、峰谷分时电价等多种机制，更好推动调节资源的建设和运用。
